Finanzen bei einer Pandemie

Vorbereitet von Richard Bruns

FINANZEN BEI EINER PANDEMIE

 

Es gibt mehrere wichtige Geldquellen, die zur Verfügung stehen würden, um auf eine globale katastrophale Pandemie zu reagieren.

 

Pandemie-Notfallfinanzierungsfazilität

 

Die Pandemie-Notfallfinanzierungsfazilität (Pandemic Emergency Financing Facility, PEF) der Weltbankgruppe ist ein System, das auf bestimmte Arten von Pandemien reagieren soll. Es besteht aus einem Kassen- und einem Versicherungssystem. 1 Das Kassensystem umfasste etwa 50 Millionen Dollar, die alle zur Unterstützung der Reaktion auf die anhaltende Ebola-Epidemie in der Demokratischen Republik Kongo verwendet wurden.

 

Das Versicherungssystem wird durch 2 Tranchen von Katastrophenanleihen finanziert, die unter bestimmten Bedingungen ausgezahlt werden. Eine Coronavirus-Pandemie würde eine Auszahlung der Banknoten der Klasse B auslösen, nachdem alle folgenden Bedingungen erfüllt sind: Sie tötet mindestens 250 Menschen, dauert mindestens 12 Wochen, hat mindestens 250 neue Fälle in den letzten 12 Wochen, hat eine steigende durchschnittliche Anzahl neuer Fälle in den letzten 12 Wochen und tötet mindestens 20 Menschen in einem zweiten Land. Die Auszahlung richtet sich nach der Anzahl der Todesfälle und der geografischen Verbreitung der Krankheit. Eine Coronavirus-Pandemie, bei der mehr als 2.500 Menschen getötet werden, würde eine vollständige Auszahlung der Klasse-B-Noten auslösen und 95 Millionen Dollar einbringen. Es würde auch eine Auszahlung von 16,67% der Klasse-A-Scheine auslösen, wodurch zusätzliche 37,5 Millionen Dollar aufgebracht würden. Eine vollständige Auszahlung der Klasse-A-Scheine wird nur durch eine Grippepandemie ausgelöst. 

 

IDA-Krisenreaktionsfenster der Weltbank

 

Die IDA (International Development Association) ist der Teil der Weltbank, der armen Ländern Darlehen (sogenannte "Kredite") für die Entwicklung gewährt. Sie treffen sich alle 3 Jahre, um Geld zu sammeln und zu entscheiden, wie es ausgegeben werden soll. Diese werden Nachschubtreffen genannt. Die letzte, die 18. Auffüllung, oder IDA18, endete 2016. Sie brachte 75 Milliarden Dollar zur Finanzierung von Projekten vom 1. Juli 2017 bis zum 30. Juni 2020 auf. Das nächste Treffen in diesem Zyklus findet vom 21. bis 22. Oktober 2019 in Washington, DC statt. 3

 

Die meisten IDA-Gelder werden für langfristige Entwicklungsprojekte verwendet, aber das Crisis Response Window (CRW) ist ein spezieller Geldpool, der den Ländern bei der Reaktion auf Katastrophen hilft. Sie gab 420 Millionen Dollar zur Bekämpfung der westafrikanischen Ebola-Epidemie 2014-2016 aus. Die Auffüllung der IDA18 brachte 3 Milliarden Dollar für die Krisenreaktion ein, und im Oktober 2018 waren 2,6 Milliarden Dollar noch nicht ausgegeben und für den sofortigen Einsatz verfügbar. 4

 

Internationaler Währungsfonds

 

Der IWF verfügt über rund 1 Billion Dollar an Krediten. 5 Dies soll jedoch vorübergehende Probleme mit der Zahlungsbilanz eines Landes ansprechen und ist nicht als eine Form der Entwicklungshilfe oder als Reaktion auf einen Gesundheitsnotstand gedacht. Die Kreditvergabe ist in der Regel von wirtschaftspolitischen Änderungen abhängig, die nach einer Verhandlungsphase vorgenommen werden, und wird nur dann erfolgen, wenn der IWF von der Rückzahlung überzeugt ist. 6 Ohne eine wesentliche Änderung der Politik wären viele Länder nicht bereit oder in der Lage, vom IWF Geld zu leihen, um eine Reaktion auf eine größere Pandemie zu finanzieren.

 

Nationale Regierungen

 

Die gesamte internationale Entwicklungshilfe der Regierungen beläuft sich auf etwa 200 Milliarden Dollar pro Jahr. 7 Obwohl ein großer Teil davon für spezifische Verwendungen vorgesehen ist und nicht umgelenkt werden könnte, könnte ein gewisser Prozentsatz davon im Falle einer katastrophalen Pandemie zur Verfügung gestellt werden und/oder der Gesamtbetrag könnte erhöht werden, wenn es eine ausreichende globale Koordination gäbe.

 

Private Wohltätigkeitsorganisation

 

Die gesamten internationalen Spenden von US-Stiftungen beliefen sich 2015 auf etwa 9 Milliarden Dollar.8 Bei einer schweren Pandemie könnte ein Teil davon zur Unterstützung der Pandemiebekämpfung umgelenkt werden.

Das Gesamtvermögen der 40 wohlhabendsten gemeinnützigen Stiftungen beträgt derzeit etwa

500 Milliarden Dollar. 9 Viele dieser Wohltätigkeitsorganisationen waren in der Vergangenheit nicht im Gesundheitsbereich tätig, und es gibt institutionelle Grenzen, wie viel von den Spendengeldern ausgegeben werden könnte, aber ein gewisser Prozentsatz dieser Spenden könnte für die Reaktion auf eine katastrophale Pandemie zur Verfügung gestellt werden, wenn genügend Wohltätigkeitsorganisationen auf einen weltweiten Aufruf zum Handeln reagieren würden.

 

Zahlen im Szenario

 

In der Übung Event 201 werden mehrere finanzielle Ereignisse und Schätzungen dargestellt. Diese stellen ein mögliches Szenario dar, das bei einer katastrophalen Pandemie auftreten könnte.

 

Höhe des gesammelten Geldes

 

In dem Szenario gibt es eine große und erfolgreiche Mobilisierung von Mitteln. Die Geberländer sind überzeugt, etwa 40 % ihres jährlichen Hilfebudgets für 80 Milliarden Dollar für die CAPS-Reaktion bereitzustellen, und private Wohltätigkeitsorganisationen geben einen Teil ihrer Mittel für zusätzliche 20 Milliarden Dollar aus, was insgesamt etwa 100 Milliarden Dollar an zusätzlicher Finanzierung bedeutet.

 

Kosten für die Unterstützung der Gesundheitssysteme

 

Als Reaktion auf die Ebola-Epidemie in Westafrika im Zeitraum 2014-2016 wurden von den Spendern etwa 6 Milliarden Dollar ausgezahlt. 10 An dem Punkt des Szenarios, an dem die Schätzung von 400 Milliarden Dollar vorgenommen wird, wird angenommen, dass CAPS in Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen Fallzahlen und Ausgaben verursachen würde, die etwa 2 Größenordnungen höher sind als die Ebola-Epidemie.

 

CAPS würde in vielen Fällen Notfallausgaben verursachen, die schnell alle jährlichen Gesundheitsbudgets der Länder aufbrauchen würden. Sie bräuchten dann eine Rettungsaktion, um ihre normale Funktionsfähigkeit aufrechtzuerhalten und eine minimale Reaktion auf eine Pandemie zu gewährleisten. Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen geben in der Regel etwa 5% des BIP für die Gesundheitsversorgung aus, und in einer Krisensituation wird alles teurer. Das Gesamt-BIP der Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen (ohne China, Indien und Russland) beträgt etwa 14 Billionen Dollar. Wenn diese Länder eine Rettung in Höhe von durchschnittlich etwas mehr als der Hälfte ihrer jährlichen Gesundheitsausgaben verlangen, wäre dies

400 Milliarden Dollar.

 

Referenzen

 

  1. Pandemie-Notfallfinanzierungsfazilität. Aktualisiert am 7. Mai 2019. https://www.worldbank.org/en/topic/pandemics/brief/pandemic-emergency-financing- Einrichtung. Erreichte am 14. Oktober 2019.
  2. Internationale Bank für Wiederaufbau und Entwicklung. Prospektbeilage vom 28. Juni 2017. http://pubdocs.worldbank.org/en/882831509568634367/PEF-Final-Prospectus-pdf. Erreichte am 14. Oktober 2019.
  3. Internationale Entwicklungsvereinigung. Krisenreaktionsfenster. 2019. http://ida.worldbank.org/financing/crisis-response-window. Erreichte am 14. Oktober 2019.
  4. Internationale Entwicklungsvereinigung. IDA18 Halbzeitüberprüfung - Krisenreaktionsfenster: Überprüfung der Umsetzung. http://documents.worldbank.org/curated/en/537601542812085820/pdf/ida18-mtr-crw- Bestandsaufnahme-10252018-636762749768484873.pdf. Erreichte am 14. Oktober 2019.
  5. Internationaler Währungsfonds. Woher der IWF sein Geld bekommt. 8. März 2019. https://www.imf.org/en/About/Factsheets/Where-the-IMF-Gets-Its-Money. Erreichte am 14. Oktober 2019.
  6. Internationaler Währungsfonds. Kreditvergabe durch den IWF. 25. Februar 2019. https://www.imf.org/en/About/Factsheets/IMF-Lending. Erreichte am 14. Oktober 2019.
  7. Liste der Geber von Entwicklungshilfe-Ländern. Aktualisiert am 12. August 2019. https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_development_aid_country_donors. Erreichte am 14. Oktober 2019.
  8. Rat für Stiftungen. Der Stand des Global Giving durch US-Stiftungen: 2011-2015. https://www.issuelab.org/resources/31306/31306.pdf. Erreichte am 14. Oktober 2019.
  9. Liste der wohlhabendsten wohltätigen Stiftungen. Aktualisiert am 27. September 2019. https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_wealthiest_charitable_foundations. Erreichte am 14. Oktober 2019.
  10. Huber C, Finelli L, Stevens W. Die wirtschaftliche und soziale Belastung durch den Ebola-Ausbruch 2014 in Westafrika. J Infect Dis 2018; 218(suppl 5):S698-S704.

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